木叔这篇国际评论，来分析上合组织。

9月16日上海合作组织将在杜尚别召开会议，除了惯常讨论的反恐与彼此之间的合作之外，本次会议最吸引人的一个议题就是伊朗能否被批准成为上合组织正式成员。

木叔对此并不怀疑，认为上合组织即将迎来2017年以来的第一次扩容，伊朗成为上合组织正式成员是板上钉钉的，只是时间的问题。

这句话怎么理解？分两个层次来讲——

第一，伊朗加入上合组织的政治障碍已经解除了。

伊朗其实早就申请加入上合组织正式成员，2008年和2015年申请了两次。但是都没能成功。原因是上合组织和很多其他国际组织一样，对新成员加入奉行一致同意的原则，也就是说，现有成员不能对此有反对意见。

目前上合组织成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦。

在这些国家当中，过去曾有塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦对伊朗的加入有疑虑，并没有立刻同意。原因在于涉及到一些双边和地区安全问题。

比如伊朗几年前曾邀请塔吉克斯坦的反对党访问，但塔吉克斯坦认为这干涉了该国内政，因为这个反对党涉嫌策划反政府活动而被取缔。

但是几个月前，这两个国家都对伊朗加入表示了理解。这是伊朗没能加入的一个原因。

另一个原因是伊朗当年因为核计划而被联合国制裁，所以上合组织也不好做出伊朗加入的决定。

不久前，俄罗斯方面曾公开表示，伊朗加入的政治障碍解除了。

第二，伊朗加入上合组织需要各种手续和认可的时间。

俄罗斯总统上合组织事务特使哈基莫夫9月11日公开表示，伊朗加入上合组织在杜尚别会议上会做出决定。

但是上合组织文件中规定了一定的程序。所以伊朗加入该组织的过程不是一次性的。他称，加入这能更快地完成，因为文件是由各国元首批准的，而且上合组织峰会以年会的形式举行。 因此，接纳程序的开始意味着在做出这样的决定后，谈判可以在不久的将来启动。

一旦会议做出伊朗加入的决定，这意味着启动谈判进程，首先就要商定伊朗将加入上合组织的框架法律和合同文件，包括伊朗有关义务的备忘录草案的准备工作，然后伊朗将加入一些必要的文件程序。

这位特使举例说，印度和巴基斯坦的加入过程大约花了2年时间。因此这似乎表明，伊朗要是加入上合组织的全部程序，估计也会这么长时间吧！

不过还是那句话，这次杜尚别的上合组织峰会，对伊朗加入会进行一个决定性的认可。这说明伊朗将迈入上合组织大门。

更精确地说，本次会议上，上合组织应该会接纳伊朗成为新成员国。此后的一系列手续就按照程序来办理就行了。

这意味着2017年印度和巴基斯坦加入上合组织后，上合组织这4年来将首次迎来扩容的新成员。

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