17美国高官来华受训　第一课科学发展观

【资讯百科在线助读】培训现场，培训班学员均为直接影响美国对华决策的“局长级”官员（清华大学中美关系研究中心供图）　　中评社北京（2010）4月26日电／4月24日，17位美国高层官员结束了为期一周的在华培训，离京返回美国。此次培训是美国首次派遣高层官员来华接受“全球领导力”的培训。　　该培训项目是由清华大学中美关系研究中心负责实施的。培训班学员均为直接影响美国对华决策的“局长级”官员，包括美国商务部国家标准与技术局网络安全主管、陆军情报安全司令部特别行动顾问、国防部国防技术分析室部门主管、美国联邦行政学院首席运营官等。他们在华一周时间里，主要在清华大学中美关系研究中心学习中国政治、经济、军事、能源、环境的管理与决策分析等课程。　　人民网报道，中组部自上世纪90年代末以来，便陆续派出各级别官员至海外尤其是美国接受有关专业学术机构的中短期培训。其中，最为著名的就是中国官员“哈佛培训计划”。根据中国国务院发展研究中心、清华大学和哈佛大学肯尼迪学院签订的三方协议，在从2002年起的5年内，哈佛大学肯尼迪政府学院为中国培训300名厅局级以上中高级官员。　　“中国煤电的使用情况、中国新能源的发展情况、中国面临的能源困境是什么？”4月23日上午，清华大学中美关系研究中心，北京大学的查道炯教授正在给一些来自美国的“特殊学员”授课，他讲的主题是“中国的能源现状”。之后，长城公司两位负责人向学员们介绍了中国的太空政策，以及中美太空合作过程中中国受到的限制。　　项目总负责人、清华大学中美关系研究中心主任孙哲告诉记者：“培训项目有针对性，参与者又是级别很高的美国官员，所以具有特别的意义。据我所知，这是美国高官首次来华接受培训。”

授课有别于传统对外宣传　“科学发展观”列进第一课

　　美国学员们上的第一课是“中国政治体制”，课上详细介绍了“科学发展观”、“和谐社会”、“五年规划”以及人大、政协等制度。此次培训基本以教授授课和圆桌讨论为主要形式，围绕着中国政治体系、中国公众对美民意、中国的全球战略、中国公共政策及政策制定、中国军事发展、台湾问题与中美关系、中国核安全政策等中美关系的方方面面展开。　　培训邀请的教员是各自领域的权威，清华大学公共管理学院院长薛澜教授负责讲授中国公共政策及政策的制定，原中国国防大学战略研究所所长杨毅少将负责介绍中国国防政策与反战，清华大学著名军控专家李彬教授负责讲解了中国的核政策。　　清华大学中美关系研究中心还特别安排了美方人员参观外交部、听取中方官员有关中美关系的政策介绍，与多家媒体座谈。一位来自美国食品与药物管理局的官员告诉记者，课程中安排的讨论让他精神振奋，可以更深入地了解中国。一位来自美国国土安全局的主管在与中国媒体对话后表示，以前他并不了解中国媒体，通过参与讨论，发现中国媒体人非常年轻、非常活跃，也很开放、自信。　　孙哲教授说，“这种授课有别于传统的单方面的对外宣传，在介绍中国情况的时候会兼顾客观性、学术性、时效性，避免给学员留下‘洗脑’的错误印象。他们在决策中若能更实事求是地考虑在这次学习中了解的中国方面的需求和感受，就会有利于中美关系的发展，从而让两国人民获益。”

两小时越洋电话讲述在华见闻　让政策制定者感知中国

　　来自美国国防部、空军、陆军的学员在听课和讨论过程中，专门就中国军力发展提出许多疑问，中方相关任课教授一一作答，让他们对中国发展是否对美国构成威胁有了新的理解和思考。一位来自美国空军的研究人员是美籍华人，曾就读于北京大学，在培训中他了解了中国做出的努力，希望中美加强合作，谨慎处理可能出现的挑战和危机。“再次来到中国，我惊叹于中国的现代化发展。”他说。　　鉴于绝大部分学员是首次来华，主办方在培训间隙穿插安排了攀登长城、游览故宫等活动帮助学员了解中国传统文化，还安排学员与北京市民接触、到秀水街购物，了解中国民间外交等情况。　　这种方式在美国学员中产生了很大的反响。在了解中国的国情后，许多学员都对中国的发展非常感慨。一位美国高官说他当夜就给亲人打了两个小时的电话，讲述他在中国的所见所闻，努力向亲人还原一个真实的中国。　　孙哲说：“中美官员的交流除了官方场合的谈判和会晤之外，以授课和交流的方式，让这些政策制定者来华感受中国、了解中国也非常重要。我们以大学或思想库为平台，提供有关中国政治与外交、经济发展等系列课程，就是想从一个侧面来增进中美双方决策层的相互了解和理解。”

中美官员培训合作空间大　有望向美国州市官员拓展

　　“希望以后能继续合作，选送更多的美国现任高级别的官员到中国学习和考察。”美方联邦行政学院首席运营官约瑟夫.克雷默表示，“这对日后美国对中国作出正确的对话决策非常重要。”　　据了解，美国文官常任，不与执政党共进退，他们在政治上一般保持中立。孙哲表示，“此次来华官员是美国政府日常运转中一些部门最重要的主管，如果这样的培训能够长期开展，也能保证培训成果持久地在美国对华决策中发挥成效。”　　据悉，整个培训由清华大学中美关系研究中心设计并承担，其间投入了大量精力，仅仅与美方就此项目的沟通就长达两年时间，几乎每个月都通过电话会议商讨，双方项目管理者多次互访。　　孙哲说：“美国方面在近几年的官员培训中特别强调要重视中国的作用，美国军方、政府等单位都希望能有中国学者直接为他们单独开课。在这方面，中美之间可以进行更广泛的合作。”　　孙哲表示，“除此项目之外，清华大学中美关系研究中心已与美国哥伦比亚大学毕克高级培训中心签约合作，希望能共同开展对美国有关地方州、市一级官员的培训项目。”

美国高官清华受训　学习“中国模式”

　　　新京报报道，23日，美国近20位“局长级”政府高官结束了在清华大学为期一周的“中美高级政府官员培训班”的培训，培训内容涉及中国政治、经济、军事等领域的管理与决策。此次项目的总负责人、清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授介绍，这是美国政府第一次组织高级官员到中国培训，在中国也尚属首次。

高官学员来自军方和政府

　　培训班学员均为美国联邦行政学院的学员，均是直接影响美国对华决策的“局长级”官员，是美国最高级文官。　　前来学习的官员大多来自美国商务部、陆军部、国防部、国土安全部等军方和政府管理部门。　　孙哲认为，这次培训应该能在两国政策制定中产生实际效益，在美国对华决策中发挥积极作用。　　美国联邦行政学院主任约瑟夫.克雷默表示，美方将会选送更多高级官员到中国学习和考察。

授课教师为中国各领域专家

　　根据课程表安排，4月19日上午，孙哲给学员们讲述了“中美关系与中美政治体系”。孙哲说，学员大都首次来到中国，对中国政府架构、党政决策以及中国新闻自由等内容很感兴趣。　　据介绍，此次培训课程主要以直接授课与圆桌讨论两种方式进行，学员们要接受总共21个小时的课程培训、参加7个小时的圆桌讨论，就中国政治体系、中国公众对美民意、中国的全球战略等专题进行深入学习。授课教师均是来自中国各相关领域的权威专家。

培训意在消除对中国的误解

　　孙哲介绍，希望通过这次培训，让这些学员对中国人的生活状态和思维方式有一个基本认识，也能对中国政治、经济、军事、文化等领域的决策模式有所了解，以减少学员们在以后的工作中对中国的误解。基于这个想法，此次培训开始前，仅与美方进行课程项目的沟通时间就长达两年。　　除了课程学习，校方还为学员们安排了访问中国外交部、游览长城和故宫、到秀水街购物等内容。孙哲认为，在中美关系摩擦不断的情况下，培训活动可起到消除歧见的作用。　　而在接受此次培训之后，多名学员表示，此次的培训给他们“留下难忘的记忆”、对中国的巨变感到“难以置信”。

美高官来华补习“中国国情”　坦诚对话才不会做愚蠢决定

　 　　环球时报报道，“台湾问题是否已经不是中美之间最困难的问题”、“解放军认为谁是中国最大的威胁？”……在清华大学一栋安静的大楼里，17名来自美国国防部、航空航天局（NASA）、商务部等部门的“局长”们作为美国首次派遣来华接受培训的学生，向中方主讲人提出一个个直率问题。　　这些美国高官甚至希望中国主讲人能更多讲解共产党“一党执政”这种“独特的政党模式”。来自NASA航天飞机项目办公室主管唐纳德??诺亚对《环球时报》说：“我们来参加这次培训就是为了更多理解中国。”　　此前几年，中美之间的高级官员培训仅仅是中国派出高级官员前往美国，这次美国官员前来中国成为改变这种不对等状态的一个转折。参与这次培训安排的清华大学中美关系研究中心副主任赵可金说，“与通过选举产生轮流坐庄的美国政治官员不同，这些局长级的行政官员被认为是美国政府的基础，他们往往为最高层决策提供各种备选方案。以后如果能长期坚持下去，可能会对中美关系产生实质性影响。”

“坦诚对话才不会做出愚蠢决定”

　　22日上午，《环球时报》记者参加了一次美高官培训班讲座，主题是“中国军事”，主讲人是中国国防大学少将杨毅。对于几年来双方一直争论的 “中国军事问题”，这些来华前就曾做足了功课的美国局长们对中美曾经多次在不同场合说的外交语言显然并不满足，他们想听听这位中国将军的“真心话”。在讲座后半段的讨论中，一名美国官员直接问道：“解放军认为谁是中国最大的安全威胁？”杨毅也直率地回答：“是美国。这是一个玩笑，也不是一个玩笑。美国是唯一有能力全面威胁中国国家安全利益的国家。日本没有这样的能力；俄罗斯有能力，但没有动机。我们希望与美国发展并保持稳定、健康的关系，但是面对可能的威胁和压力，必须做好准备。今天，从国家行为体来讲，对中国潜在的核威胁也主要来自美国。不过很幸运，因为台湾问题的缓和，中美的对抗危险也在变小。”　　对于这次培训，第一次来中国大陆的美国海军信息行动司令部行动和计划处主任詹姆斯??纽曼表示惊讶，“我以前对中国的印象是有人做出决定，其他人就必须顺从。没有意料到在中国也有很多的讨论，并通过讨论来解决问题。”对于中国将军的话，纽曼表示，“这种说法是可以理解的。因为单从军事能力角度来说，中国也是美国最大的威胁。但在更大的背景中，中美有更多经济、社会性的联系，需要一起合作。我们中的任何一方都没有意愿使用军事手段。”在讲座中，一位美方学员提起，当年的朝鲜战争是“美国错误决策和计算的后果，结果死了很多美国人、中国人和朝鲜人”，他询问中国智库怎么帮助政府避免错误决策。杨毅认为，中美政府之间应该有更坦诚地对话，特别是在中级官员和学者间，这样会帮助政府不做出错误愚蠢的决定。　　为培训班设“台湾问题”讲座的前社科院台研所所长许世铨说，台湾问题是很复杂微妙的，很多问题是细节决定走向。从这次讲座中美国官员的提问不难看出，中美在台湾问题上的价值观不同，美国人在战略上也有自己的考虑。在课程后的讨论中，这些美国官员对中国的看法都表示理解。许世铨说，“如果美国人把中国视为对手的话，那台湾问题可能永远都是一个问题。”　　社科院美国所研究员陶文钊告诉记者，这次培训是由美国国家行政学院组团的，这些高级美国官员到中国来，最主要的目的是了解中国，因为中美关系对美国来说越来越重要，美中交往也越来越多。他说，去年中美联合声明中涉及的合作领域非常多，包括航空航天、高铁等，“我注意到，这次来的十多个美国高官中有3个是从NASA来的”。他说，一位美国驻华使馆官员曾对他说，由于美国缩减财政赤字，与宇航事业相关的经费大量减少，因此NASA非常愿意和中国的航天部门合作，他们知道中国的资金很充沛。　

美国高官来中国“直接采购”

　　一提起中美高级政府官员培训项目，人们都会想起近些年来数百中国官员前往美国培训。哈佛大学肯尼迪政府学院赛奇教授称，这些中国官员在美国的培训重点是学习公共管理的最新理论和工作方法。从2002年起，光哈佛大学就培训了300多名中国政府官员。也有不少美国人来到中国担任培训教授。但人们从未听说有美国官员前来中国培训。筹划此次美国官员培训班项目的清华大学教授孙哲对《环球时报》说，“组织这个培训项目的初衷，是希望能改变中美对对方官员培训的不对等状态，不能只有美国培训中国官员。当然，这也不是谁当学生、谁当老师的问题，因为这种沟通方式的改进虽然可以加深中美之间相互了解，但中国自身的民主和富强才是最后赢得包括美国在内的国际社会尊重的至关重要的因素。”　　一位曾在清华大学就读多年的中国学者对《环球时报》说，清华大学在很早以前就被冠以“中国赴美留学生培养基地”的称号，十多年前，清华大学 “学生倒流”的情况逐渐增多。现在美国高官到清华大学来培训，无论是出于怎样的原因，“美国高官来当学生了”，这对清华大学这个从建校之初就与美国有着不解之缘的名校来说，是一件很有意思的事情。　　瑞典隆德大学公共管理学博士斯蒂夫??乌勒松曾在清华大学就读，他对《环球时报》说，西方对中国进行学术性研究的历史已经很长了，但很少受到政府的重视，他们觉得只要从学者手里获得“二手货”就足够了。但今天的情况已经改变，“二手货”明显不能满足要求，美国的高官是真的要从中国“直接采购” 了。而这一现象的出现，简单说是中国的力量强了，国际地位高了；再往深一点说是独特的“中国模式”吸引了他们，那些美国高官要搞明白为什么这个模式既有效率，还能保持稳定，秘诀究竟是什么。　　这17名美国从事对华或国际事务的高官，大多是首次踏足中国，他们对崛起中国的政治、经济发展等都充满兴趣。来自NASA的唐纳德诺亚说： “我很高兴成为第一批来中国培训的美国高官。这一系列培训课程是一套政府项目。我听说后就自愿报了名，然后录取了。我希望这是一个良好的开端，因为我想了解中国，这一系列课程也让我十分受益。”　　如何让美国政府精英及时有效地了解中国，避免不必要的偏激和误判，是当前中国对美政策中的大难题。清华大学赵可金教授举例说，一直以来美国媒体和多数美国人一提起共产党就认为“独裁”，在这次有关“中国政党政治”讲座后的讨论中，这些美国官员开始把它称之为一种“独特的政党模式”。赵可金说，实际上中国这种“非竞争性的民主政治”和西方不一样，这是由中国的国情决定，这些美国官员在讨论中也对此表示理解。美国海军官员纽曼说，“虽然这次培训不会让我成为中国问题专家，但让我向加深理解中国这一目标迈出了重要的一步。我在这里得到的非常有价值，让我对中国的理解更加有血有肉。”

冷静看待西方“洋进修”

　　美国政府高官首次来中国培训的消息一经披露，立刻吸引了不少中国网民的关注。在22日的环球网上，针对这则新闻留言上，有网友说，“随着中国持续的发展，国外越来越重视中国，越来越多的各国官员会来中国，了解中国。这是好事，可以有效传达中国的理念，避免不必要的对抗。”但也有网友认为，“中国正被美国‘C’型包围，这是来摸中国的底”。“中国人不要太坦白了，要不然被算计了也不知道怎么回事！”　　乌勒松博士说，欧美国家以往制订对华政策时，主要的依据一是国家利益，二是舆论及媒体导向，看起来似乎无可厚非，但实际并不合理，因为这明显是一种对中国居高临下的态度。比如舆论及媒体真的了解中国吗？媒体所谓的“民心”到底是真是假都是问题。他说，过去欧美国家很多高官只满足于与中国官员的官方接触，认为这已经能帮助他们了解中国了，但事实上，包括中国人传统的内敛性格，双方官员接触时间过于短暂等多种原因，使西方国家哪怕是外交部门里负责中国事务的人都不一定了解中国。而“补课”的捷径就是到中国的学校中去，特别是培养出中国众多精英，包括政治精英的清华、北大等名校。　　近年来，外国官员、高级管理人员来中国专门学习“中国国情”的“洋进修”越来越多。如北大、清华的“公共管理高端进修班”，学员都是来自非洲等发展中国家的政府官员等，更多的大学开设面向西方公司高管的“公司班”。　　陶文钊告诉记者，未来美国高官来中国学习很可能成为一种趋势，因为美国人非常需要了解中国。在这个高级培训班上，陶文钊开设的是中美关系讲座。他告诉记者，这些美国高官们对台湾问题都非常关注。“在这一问题上，我们之间有一些分歧，有些美国官员的提问也非常尖锐，但看得出来，他们还是抱着一种愿意了解的态度来交流的。”陶文钊说，通过交流，这些美国高官至少知道了我们中国人是如何看待这些问题的，而这非常重要。　　陶文钊说，这种交流是非常有益的，往大了说，可以改善中美关系，小而言之也可以促进具体部门的工作。他说，中美两国关系在上世纪90年代之后就出现了不均衡，美国人总是说“中国人需要美国比美国人需要中国更多”，可现在美国人已经不说这话了。虽然中美关系不能说已经完全均衡了，但确实已经有了越来越均衡的趋势。“我给美国人讲课的时候，就说到中美两国是谁也离不开谁的，”陶文钊说，这其实就是一种良性互动。　　参与培训授课的社科院台研所所长许世铨认为，这次来学习的官员主要是美国“厅局级”的官员，应该说是美国的中级官员，他们恰恰是在中美关系中办具体事情的。在处理具体问题时，这些中级官员对中国的情况有身临其境的观察和了解，对中美关系的发展非常有利。“这次培训是一种非常好的尝试，我听他们的美国班长说，明年他们还准备再来中国。”　　一位旅居北美的中国问题专家则提醒说，对于这种“洋进修”，中国人既要认识到这与中国发展间的必然联系，也应冷静地对待，认识到双方交流学习是平等交往的基础和常态，不应抱有“万邦来朝”之类的虚妄念头。他说，中国也应清醒地认识到，当外国官员在中国课堂里认真听讲“和谐社会”，对中国越来越了解，而中国人对外国的了解不能同步跟上的时候，双边交往同样也会受到阻碍，中国的安全也会出现隐忧。　　（来源：中国评论通讯社　http://www.chinareviewnews.com）