北京发布老楼加装电梯操作指引，促进老旧小区改善基础设施

在北京地区，启动老楼加装电梯工程的流程和条件已经得到了明确指导。根据新出台的规定，只需法定多数业主的同意，经过专有部分面积四分之三以上的业主同意即可启动电梯加装项目的报建确认工作。

近日，北京市住房和城乡建设委员会等四个部门共同制定并发布了《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引(试行)》，为老楼加装电梯提供了详细的申请、施工和运行管理流程的规范。

这一举措的出台将为老旧小区的居民提供规范的流程，使他们更加合理合法地推进老旧小区加装电梯工作，从而更方便地解决上下楼难题，提高生活便利性。

加装电梯的新规指引

蒋先生，今年67岁，是北京市朝阳区的一名居民。他住在一座建于20世纪90年代的小区，该小区主要是六层地上一层的板楼，但没有电梯。蒋先生曾患小儿麻痹症，导致他的右腿和右臂肌肉萎缩，使他丧失了一些力气。尽管他住在二楼，但每次下楼都需要好几分钟，因为他需要依靠栏杆慢慢挪动。对他来说，最大的愿望就是有一部电梯可以方便地上下楼。

在北京，像蒋先生这样的期望已经在众多老旧小区变为现实。自2017年以来，北京市积极推动老楼加装电梯工程，截至今年8月底，已累计完成了3370多部电梯的加装。

近日，《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引(试行)》的发布，为北京市老楼加装电梯工程提供了政府部门发布的指导文件，为该工程提供了全套规范流程，明确了电梯加装的“三就工作法”，即一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工。

专家解读《操作指引》表示，该文件的发布为老旧小区居民提供了规范的流程，使他们更容易申请、施工和管理电梯加装项目，从而改善了老旧小区的基础设施，提高了居民的生活质量。

政府规范电梯加装流程

《操作指引》第一步是提出电梯加装需求。根据该指引，单位或业主可以向所在地的街道或社区提出加装电梯的需求。如果相关单元符合加装电梯的条件，街道或社区将启动调查，以征询相关业主的意见，即一户申请就启动征询意愿工作。这一规定被专家解释为对申请标准的明确，使一户业主即可提出申请，优化了整个流程。

加装电梯的第二步是组织协商，即居民委员会或村民委员会引导和监督业主组织业主进行表决。根据指引规定，业主同意的比例必须达到民法典规定的三分之二以上的业主参与表决，而且参与表决的业主中四分之三以上必须同意，才能启动项目报建确认工作。这一规定明确了加装电梯的表决比例和法律依据。

为确保一、二层业主的利益，如果加装电梯导致他们的权益受损，可采取适当方式予以补偿，包括提供停车位选择权、户内局部改造协助和相关费用减免等。此外，《操作指引》还强化了对电梯加装的监管，包括施工质量和安全运行等方面的规定，以确保电梯的安全性。

综合来看，《操作指引》明确了老楼加装电梯的程序和标准，为该工程的顺利推进提供了指导，有望促使电梯加装工作更好地实施。这一举措也将对老年人等上下楼困难的群体产生积极影响，提高他们的社会福祉和生活品质，改善社区基础设施。

各地纷纷发布电梯加装指引

北京并不是唯一发布电梯加装指引的城市，近年来，广州、上海等地也出台了类似规定。这些指引的发布旨在规范电梯加装流程，为居民提供更好的生活条件。

在广州，2020年3月，相关部门发布了《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》，以规范化设计、安装、质量和安全等方面提供了技术指导。其他一些城市也发布了专门的电梯加装规定，这些规定包括广州市政府的《广州市既有住宅增设电梯办法》、福建省三明市政府的《三明市既有住宅增设电梯实施办法(修订)》和重庆市政府的《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》等。

专家认为，各地出台这些举措是因为城市化进程不断推进，城市更新工作成为重中之重。这些举措旨在通过加装电梯等方式改善老旧小区的基础设施，提高城市居民的生活品质。这些规定还可以为其他地方提供借鉴，根据当地的实际情况制定相关政策。

然而，一些专家也提醒，电梯加装是社区居民自主决定的事情，不应过度强调政府的法定责任。政府应确保财政资金的合理使用，并切实进行电梯验收，保证电梯质量。加装电梯工作应该尊重社区居民的积极性、主动性和自治性。